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La institucionalidad democrática de una nación es aquella que debe fundamentarse en su Constitución Política, reforzando la clara y robusta separación de los tres órganos del Estado. Esta pertinente delimitación de los poderes, se logra con una carta fundamental cónsona, que limite el ejercicio del poder político, fortalezca las instituciones, asegure la rendición de cuentas de quienes ostenten el poder público, garantice la estabilidad política y la paz social, fortaleciendo –de tal manera– la democracia y el estado de derecho.

La institucionalidad es la base y sostén del ordenamiento jurídico, social y económico de una nación. Esta garantiza el desarrollo y crecimiento de los pueblos, y permite el compromiso social dirigido al fortalecimiento del ejercicio de las libertades ciudadanas, encaminadas al desarrollo socioeconómico del país.

La patria no puede seguir a la espera. El país necesita una carta fundamental coherente que asegure el respeto a las instituciones democráticas, consolide y promueva los valores fundamentales de la sociedad. La sociedad civil organizada representa propósitos pertinentes en el ejercicio de la democracia participativa y se empeña, de diversas maneras, en impulsar con máxima diligencia y tesón, el urgente rescate de la institucionalidad democrática. Ello solo se logrará mediante la elaboración de una nueva Constitución Política; hacerlo es fundamental, pues esta no debe “autoexcluirse” de tan vital misión ciudadana hacia el fortalecimiento de una real democracia participativa, por la que, con derecho, siempre reclamamos.

No hay duda alguna, en el pensar ciudadano, de la apremiante necesidad de fortalecer el derecho a vivir en plena “paz social”, consecuente con la urgencia de reformar la Carta Magna. ¿Cuánto tiempo más debemos esperar por una acción gubernamental en este sentido?

El país requiere y está listo para el cambio constitucional. El tema se debe abordar ahora. No debemos seguir postergando y dilatando lo inevitable; nuestro principal objetivo es lograr una verdadera, sostenible y coherente institucionalidad democrática en Panamá.

Reiteramos, la “paz social” ciudadana es el derecho fundamental de toda sociedad que desea vivir en democracia. El marcado presidencialismo de la actual Constitución sirvió de herramienta y dio asidero para que el pasado gobierno abusara del poder, demostrando la frágil institucionalidad democrática que tenemos. Mantener esta situación le indica a la ciudadanía que su presente y futuro continuará a merced de los actos que ejecute el gobierno, ya sea a nuestro favor o perjuicio.

Urge la reforma constitucional. Hagamos lo pertinente para el logro de este primordial propósito. No le demos más tiempo al tiempo, pues de seguir así nuestro destino se perfila repleto de inconsistencias dañinas, que opacan las expectativas de un mejor presente y futuro.

La descentralización no solo tendría impacto en acercar a las comunidades a la toma de decisiones y dar respuestas rápidas a sus demandas sociales. Incursiona también en variados aspectos relacionados con la migración campo-ciudad, nuevas inversiones, expansión del empleo y consumo, reducir el clientelismo, entre otros. En esta perspectiva, uno de los principales retos será el desarrollar una capacidad de administración en municipios que muestran precarias estructuras de gestión como resultado de una centralidad que limitaron su desarrollo.

Esta es una debilidad a encarar, formulando y alentando con determinación una cultura de planificación que sea el referente sobre el cual se asiente un nuevo arreglo administrativo, capaz de asumir las nuevas responsabilidades en el manejo de importantes recursos y funciones de manera eficaz y eficiente orientado a resultados con participación ciudadana.

Hablamos de un ciclo de aprendizaje de herramientas y criterios que desde ya las autoridades locales deben empezar a movilizar en la construcción de un aparato tecnoburocrático consecuente con las metas de la descentralización.

Hay algunos puntos sobresalientes que empiezan por el proceso de identificación de los proyectos, con base en un inventario de necesidades y diagnóstico detallado que sea el soporte que justifique y oriente la asignación de los fondos. Habrá que priorizar los proyectos, (considerando lo limitado de los recursos y capacidad instalada) y proyectarlos en el tiempo con mecanismos de valoración, cronogramas y planes operativos que desplacen y orienten las actividades y recursos de cada año. Esto nos lleva al manejo de herramientas de monitoreo con las alertas e indicadores que sirvan de control del cumplimiento de lo planeado que busque reducir los desvíos en tiempo, costo y calidad, así como su uso de imprescindible reactivo en la transparencia y rendición de cuentas.

Esto deriva en levantar un Plan Maestro de Desarrollo en cada municipio, que incluya la totalidad de los proyectos ya sean de responsabilidad central o local, pero que tenga los criterios mínimos que reduzcan la improvisación y adelanten acciones pensadas con criterio científico que nos den el panorama completo de necesidades y soluciones a realizar que se convierta en el sello de compromiso ante las comunidades beneficiarias.

La realidad municipal nos plantea otro reto complejo, ¿cómo resulta la estructura de coordinación de responsabilidades que ordene su distribución y nos diga quién hace qué?, lo cual debe armonizar distintas miradas e intereses hacia un centro común. Esto requiere un análisis de estructura que defina y distribuya funciones con vista en los productos y procesos previamente identificados que genera el esquema de producción municipal descentralizado, cuyo reparto se base en la lógica de las tareas y la cadena de corresponsabilidades de quien elabora, verifica, aprueba y presenta.

Por un lado, se tienen productos rutinarios, como los servicios del día a día (pago de derechos, solicitudes, etc.) que probablemente se ajustan a una estructura funcional vertical por departamentos, tal como lo es su actual ejercicio. Y por otro lado, los productos como proyectos de inversión que apuntan a la solución de un problema o aprovechar una oportunidad, lo cual amerita un esquema horizontal de equipos de trabajo dinámicos de distintos perfiles involucrando alcaldía, juntas comunales, asociaciones, comunidades bajo una filosofía participativa de trabajo conjunto.

Estas son variantes, que bien ordenadas apuntan hacia soluciones consensuadas y realistas, aportando los saberes de las comunidades, además de propiciar la auditoría y supervisión de la gente de que las cosas se están haciendo correctamente. Implica un trabajo de equipo que utilice el diálogo y mediación del nuevo modelo de gestión descentralizado.

Estos puntos y definiciones son una muestra de los requisitos de preparación y controles que exige su implementación, los cuales deben ser conversados y divulgados a manera de contrato con la población local, como forma de asegurar el mínimo de riesgos hacia el éxito de esta nueva propuesta.

Diez estudiantes del Instituto Nacional, cuyas edades oscilan entre los 16 y 18 años, cumplieron tres meses detenidos en condiciones que cualquier organismo internacional de derechos humanos catalogaría como tortura. Están casi incomunicados, se restringe la visita de familiares, sufren presiones psicológicas y están mezclados con delincuentes comunes.

El gobierno de Juan Carlos Varela y su Procuraduría General, imitando al genocida George W. Bush, acusó a los estudiantes de “terrorismo”. Creen que esa acusación basta para violar, con descaro, la ley, la Constitución Política y los principios del derecho moderno. La diferencia entre Bush y Varela es que el primero llevó a los acusados de “terrorismo” a Guantánamo, porque sabía que en Estados Unidos nadie puede estar preso de forma indefinida, sin presentar pruebas.

La Procuraduría comete la misma arbitrariedad que Bush, pero no con hombres maduros ni combatientes, sino con jóvenes estudiantes, que apenas alcanzan la mayoría de edad, y a quienes no se les ha comprobado su participación en una protesta callejera, con destrozos. Incluso, un informe de la Defensoría del Pueblo indica que, tanto el profesor como la estudiante afectada señalan que sus quemaduras fueron accidentales y no intencionadas (Panamá América, 12/10/15).

Los métodos de aislamiento y tortura, que practican las autoridades con los alumnos, no se atreven a usarlos con los asesinos flagrantes ni con los capos de las mafias y menos con los millonarios que le han robado al Estado ¿Están reviviendo métodos dictatoriales, supuestamente, superados? La ciudadanía conoció los disturbios cometidos en el Instituto Nacional y la mayoría, incluyendo a activistas políticos, sindicales, de derechos humanos y exdirigentes estudiantiles, deplora el vandalismo irracional. Nadie defiende esas acciones, que deben ser sancionadas. Lo que no está claro es que califiquen bajo el delito de “terrorismo”. Corresponde que las autoridades prueben que los detenidos son responsables; deben permitir que sus padres los vean, dejar que actúen sus abogados y concederle iguales medidas cautelares a todos (unos fueron liberados, pero otros no. Al final del proceso, si resultaran culpables, se les debe aplicar las sanciones correspondientes, atendiendo al principio de la rehabilitación, como ha orientado el papa Francisco. El catolicismo manifiesto del presidente no debe permitirle olvidar ese principio.

También es importante decir que desde hace unos años existe una conspiración para justificar el cierre del Instituto Nacional. Además, que los abusos que se cometen contra esos institutores, la forma como procedieron a detener a un grupo de universitarios durante la última protesta y las amenazas del ministro de Seguridad de que no permitirán cierres de calle, nos dicen que se configura un Estado represor, que pretende criminalizar la protesta social. ¿Se están preparando para reprimir las protestas contra las reformas a la Caja de Seguro Social, el aumento de los impuestos.

Agradezco cada domingo los Knockout firmados por Flor Mizrachi, porque son como pasar una máquina de rayos X por el lado más vulgar de los personajes del panorama nacional. No hay nada como preguntar para dejar que algunos seres se retraten de cuerpo entero y sin ropa: así, como son, sin trampa ni cartón.

Las preguntas del Knockout parecen a primera vista algo osadas, pero en realidad son normalitas, las que uno le haría a cualquier persona con relevancia pública; sin embargo, parecen atrevidas en comparación con la aburrida y plana tarea cotidiana de la mayoría de los periodistas que solo hacen las preguntas que el entrevistado espera o las que sus jefes dictan. Ese es uno de los peores males del periodismo contemporáneo mundial: que las entrevistas son pauta encubierta, relaciones públicas camufladas de género periodístico, correa de transmisión para que el político, el cantante o la escritora se luzcan ante un público que, en realidad, no se acercará al verdadero perfil del sujeto que sonríe ante la cámara. El Knockout tiene la virtud de meter el dedo en el ojo sin meterlo, de hacer aflorar la estupidez humana, la cobardía, la alegría o la genialidad con solo un par de preguntas resbaladizas que unos aprovechan para despegar y otros, para estrellarse.

Ahora, concéntrense conmigo. Miren de frente a Fernando Carrillo. Hombros estrechos, el lazo rosa contra el cáncer de mama, afeitado y peinado impoluto, sonrisa esbozada pero artificial…¡Ay, Fernando, Fernando! Qué fácil es despeñarse cuando se quiere parecer natural, o ingenioso…¡Ay, Fernando, Fernando! Qué alucinaciones que quedarán en la hemeroteca de la nube por el resto de los días.

¿Recuerdas Fernando cuando en marzo de 2013 te hicieron en otra entrevista la pregunta típica para la que todo personaje público debe estar preparado? Sí, Fernando, la de qué libro está leyendo. Respondiste por dos veces y sin convicción que uno sobre la vida de Álvaro Uribe y la Constitución de Colombia. Ese ex presidente ahora investigado por la justicia de su país por nexos con los paramilitares. Espero que no aprendieras mucho de su doctrina. O igual te pasó como a él, que todo pasó a sus espaldas, sin que él supiera. ¿Sería eso lo que ocurrió cuando firmaste a ciegas el acta que permitió la compra de comida deshidratada con el que se robó plata de los más pobres para llenar las arcas de compañeros de bancada?

¡Ay, Fernando, Fernando! Ahora, en el Knockout, ofendes a la mermada inteligencia colectiva al afirmar sin rubor que el nepotismo es tan normal como una puesta de sol y al insistir en que se exagera sobre la corrupción en el Gobierno de tu jefe, Ricardo Martinelli, porque, según tú, “seguramente hubo la normal, la de siempre”. La corrupción “normal”, la de “siempre”. Imagino que te refieres a la corrupción que os alimenta a todos los protagonistas de una política sin crédito, la que prende el motor del clientelismo, de los negocios paralelos, del enriquecimiento súbito de muchos de los que pasan por la Asamblea Nacional… La corrupción que invita a manipular procesos electorales de tu partido para ampliar la protección al ex presidente prófugo, la corrupción, al fin y al cabo, que ha logrado que el “juega vivo” sea un juego de bebés al lado de la voracidad corrupta de ministros, empresarios y otros “amigos” del poder.

Lo dicho, “la normal, la de siempre”. Si siempre ha sido así, ¿tú para qué te vas a escandalizar? Solo le debe parecer excesiva, vulgar, desorbitada al idiota que no se beneficia de ese estado de cosas. Tremendo, Fernando. Tremendo.

Lo único cierto, en lo único que te doy la razón, es que la corrupción está naturalizada en Panamá. Es el modus vivendi de muchos y muchas, es el fétido combustible de un mecanismo tan dañado que tú, como miles de compatriotas, no consideran que haya anormalidad en el robo masivo a un pueblo, a sus recursos, a su futuro.

No hay que escandalizarse Fernando, tienes razón. Esto es un negocio y en los negocios hay que ser frío. Tanto como para quedarte sin respuesta en el Knockout cuando la periodista te pregunta si pondrías la mano en el fuego por Martinelli: el jefe, the boss, el capo di tutti capi… Tanto, como para responder con un ataque: “¡Tú sí eres periodista!”. Porque los hombres de negocios sabéis, Fernando, que os salva que no hay tantos periodistas que sean periodistas, ni tantos jueces que sean jueces, ni tantos ciudadanos que sean ciudadanos.

¡Ay, Fernando, Fernando! Tu Knockout se utilizará en el nuevo tiempo –si es que llega– para educar a los niños, para enseñarles el descaro con el que se contaminaba el mundo de lo público en este nuestro tiempo de miserias. Gracias por el ejemplo, pero mejor, si es posible, te quedas callado. Los domingos deberían ser un día para descansar y tus palabras alteran la paz del séptimo día.

A página 18 de la autobiografía puede leerse lo siguiente: ‘Otra experiencia de significación profesional fue la venta de aviones turbo-jets por primera vez a la entonces pequeña aerolínea nacional COPA. Esta empresa tenía al principio de las negociaciones ciertas reservas por la cuantía de esa compra, pero afortunadamente la junta directiva designó como su representante de confianza a don Roberto Eisenmann, empresario hebreo de gran respeto dentro y fuera de su comunidad '.

Por su parte, Hawker Siddeley, la importante empresa inglesa fabricante no solo de aviones, sino también de locomotoras, designó a dos eficientes representantes, quienes viajaban a Panamá. Uno de éstos era ingeniero aeronáutico y el hombre de los números y los cálculos matemáticos, mientras que el otro era relacionista público.

Algunas de las reuniones iniciales se llevaban a cabo en las oficinas de COPA, ubicadas en la avenida del Perú, y otras tuvieron lugar en la casona tipo tejano que para entonces tenía el Sr. Eisenmann en Coronado, la urbanización que él estaba ya desarrollando con buen éxito en esa zona de playas del Pacífico.

Tengo presentes las proyecciones con que anticipadamente Hawker Siddeley, mi cliente, veía el futuro de nuestra aerolínea, tanto al nivel nacional como, sobre todo, internacional. Tal como, en efecto, ocurrió para orgullo de nuestro país.

Igualmente recuerdo que al regresar un día, al final de la tarde, uno de los aviones provenientes de David, el piloto informó que una de las agujas que indicaban la presión de los motores del avión estaba marcando por debajo de lo debido. Esa misma noche llegó desde Miami uno de los ingenieros de la Rolls Royce, la fabricante de los dos motores del avión, y a la mañana siguiente el mismo avión pudo cumplir su itinerario regular de vuelos sin que nadie se percatase de lo ocurrido.

Al preguntársele luego al ingeniero qué había sucedido, éste se limitó a contestar: ‘Los motores Rolls Royce no pueden fallar, lo que sucedió fue un desperfecto en el aparato que marca la presión de los motores.. y esos aparatos los fabrica otra compañía.